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書寫決戰決勝的壯麗詩篇

——石樓縣攻堅深度貧困工作綜述

2019年11月16日 10:30:56 編輯:

□ 本報記者 劉子璇

石樓縣位于呂梁山西麓、黃河東岸,因縣東的通天山“石疊如樓”而得名。石樓也是國家扶貧開發重點縣,是省委、省政府確定的深度貧困縣份之一。全縣有建檔立卡貧困戶17877戶、貧困人口54120人,2015年貧困發生率達55.96%。

“高質量打贏脫貧攻堅戰,把‘貧困’的帽子摘下去,以優異的成績,向全縣人民交一份滿意答卷!”石樓縣委書記油曉峰的話語擲地有聲。秉承著這樣的信念,石樓縣全縣上下不斷采取精準有效舉措,匯聚各方力量,堅決有力推進精準扶貧、精準脫貧。幾年來,全縣累計實現80個貧困村43119口貧困人口脫貧退出,貧困發生率降低至11.37%,在這場沒有硝煙的戰役中,書寫決戰決勝的壯麗詩篇。

上下齊心 扛緊扛實脫貧攻堅政治責任

10月21日,石樓縣裴溝鄉馬家山村。前些天的一場秋雨,讓石樓縣裴溝鄉馬家山村更加清爽舒適、寂靜悠遠。幾聲腳步聲由遠及近,打破了村莊的寧靜——他們是馬家山村駐村工作隊的同志,要對貧困戶進行走訪入戶。

“任書記,這么早又來入戶?”

“今年全縣要退出摘帽,這是政治責任,必須把精準扶貧的各項工作做實、做細、做好。”呂梁日報社馬家山村第一書記任昱說。一番話,折射出石樓縣扶貧干部攻克最后貧困堡壘、打贏脫貧攻堅戰這場硬仗的信心和決心。

隨著脫貧攻堅步步深入,面對最后的“硬骨頭”,扛緊扛實脫貧攻堅政治責任,高質量打贏脫貧攻堅戰已成為全縣各級扶貧干部的思想共識和自覺行動。

今年9月份以來,石樓縣在全縣范圍內深入開展脫貧“摘帽”百日沖刺工作,全力推進“脫貧攻堅百日沖刺,人人參戰,請向我派活”、“一碼清”管理、“兩不愁三保障”全面“回頭看”和“曬賬單、送幫扶”四大整改行動,全縣各級扶貧干部以村為體、以戶為基,對每一戶貧困戶用心、用情、用力,吃透戶情、算準收入、落實政策、宣講變化,用汗水換取群眾的認可度。

在此基礎上,為切實履行好主體責任,石樓縣還結合縣情實際,積極探索實踐,構建了縣有“總部”,鄉鎮有“戰區指揮部”和“作戰部”,村有“戰斗隊”,戶有“戰斗員”的戰斗體系,壓實全縣各級黨組織脫貧攻堅政治責任。

將強有力的支部建在一線。堅持抓黨建促脫貧,以“一切扶貧工作到支部”的思路,九個戰區成立“臨時黨支部”,靠前指揮協調、督導幫扶,鄉鎮黨委統籌“作戰部”力量主戰總攻,各村“戰斗隊”成立“臨時黨支部”整合第一書記、駐村工作隊、包村干部、村支“兩委”干部以及幫扶責任人等一線力量在村沖鋒作戰。

把最精干的力量用到一線。構建了縣、戰區、鄉鎮、村四級“一對一”責任落實體系,所有幫扶責任人持續下沉工作重心,切實擰緊責任螺絲,確保壓力傳導到位,形成“人人肩上有膽子、千斤重擔大家挑”的工作合力, 各級各部門把70%以上的精力用于脫貧攻堅工作。

謀在實處,干在實處。各級黨委政府的工作重心轉變了,干部作風實打實了,貧困群眾內生動力起來了,鄉村面貌煥然一新了。石樓,這片飽經滄桑的土地,正在以前所未有的力度、熱度、速度,攻城拔寨,奏響“小康路上不落一人”的主旋律。

固強補弱 著力解決“兩不愁三保障”問題

“去年春季挖條帶,秋季栽樹,連分紅下來,能掙一萬多元,除了這,我還有每年6000元的護林員工資,家里還有20畝退耕地,一年能領13000元的補助款,生活比以前好得多了。”在和合鄉西山村,土生土長的貧困戶張保連高興地說。

小蒜鎮高家岔村村支書李彥林是子承父業的養蜂能手,也是村里養蜂的帶頭人。養蜂產業的發展,讓高家岔村摘掉了貧困村的帽子。“我有個發小,過去家里溫飽都成問題,在我勸說下養蜂,現在都蓋了新房了。” 李彥林說。

58歲的裴溝鄉馬家山村民高奶科,住了幾十的土窯洞早已破敗不堪,領到安置房的鑰匙后,老漢心里樂開了花,“政府把最好的地方給我們住,自己才掏了1萬來塊錢,現在的政策真是好!”

生態脫貧、發展產業、易地搬遷……一系列脫貧政策的實施貧困群眾生活發生了根本性變化。

今年以來,石樓縣緊盯政策落實,以解決“兩不愁三保障”問題為主攻方向,對標縣退出14項指標,明確了實施“大排查大整改”、推動“全面沖鋒”,實現“全面鞏固提升”三個階段的總攻戰略,定向精準發力,向貧困發起猛攻。

聚焦生態和生計“兩生”共贏。實行“黨支部+造林合作社”生態脫貧新機制。成立扶貧攻堅造林合作社137個,吸納貧困戶9800余人,聘用護林員1366人,每人每年工資平均6000元。目前,全縣退耕還林、荒山造林面積累計達到90萬畝以上,治理溝域200余條,生態環境得到全面改善的同時,也增加了貧困戶的收入。

聚焦產業和就業“兩業”并舉。產業扶貧政策方面,全面推進五個產業增收計劃,逐步形成“25137”長效增收機制,確保貧困人口人均2畝特色保收田、人均5畝豐產經濟林、戶均1種養殖產業、戶均3種以上產業收益、戶均增收7000元;就業扶貧政策方面,實行“轉移就業增崗、公益崗位增崗、扶貧車間增崗,創優培訓、創新服務、創業幫扶”模式。

聚焦易地扶貧移民搬遷和危房改造“兩房”同建。三個安置點已經有兩個主體工程及配套設施全部完工,同時全面啟動105個村的拆除復墾,完成搬遷93個、拆除84個村。與此同時,強化產業就業扶持,并同步加大招商引資力度,幫助解決500名搬遷戶就業。危房改造方面,將危險土窯洞改造列入了農村危房改造項目,成為了全省土窯洞改造試點縣,自脫貧攻堅戰以來,全縣共完成危房改造9752戶。

……

誓要拔窮根、摘窮帽。石樓縣脫貧攻堅取得明顯進展,一個個貧困村在這里迎來巨變。

定向發力 有效提升鞏固脫貧成效

脫貧“摘帽”不是終點,鞏固提升脫貧成效是當務之急,實現全面奔小康更需上下求索。在脫貧攻堅戰中,石樓縣始終堅持“摘帽”不摘政策,實行管理和幫扶力度不減、外援力度不減、縣本級資金政策力度不減、掛鄉包村力度不減。

抓精準管理。聚焦“三率一度”,在精準識別和精準退出上全面核查、動態管理。精準識別,核清車輛、房產等信息是否存在舉報和質疑等問題。精準退出,理清政策、分類管理,特別是對低保戶、五保戶、殘疾人等全面落實好政策,嚴格識別和退出程序,完善精準扶貧檔案資料,確保線上線下數據統一、真實。

抓精準幫扶。開展培訓、進村入戶、思想動員走訪“三個全覆蓋”。嚴格實行“雙督查雙通報雙問責”制度,開展“智志雙扶”、推進社會幫扶。通過推動紅色旅游產業、促進特色產業發展、促進消費扶貧以及公益扶貧,全面宣傳石樓、推介石樓、投資石樓,助力石樓如期實現“脫貧摘帽”目標。

抓項目推進。采取村申報、鄉審核、縣審定的方式,精心打造項目庫,以“一切工作項目化”的思路,將扶貧項目全部下放到村,由村黨支部組織實施,確保了貧困群眾的參與增收。

抓資金管理。將有限的財力集中投入到脫貧攻堅,每年55%的財政資金集中用于脫貧攻堅,保持了財政扶貧投入總量和增幅“雙增長”。最大力度統籌涉農資金,用于發展生產、基礎設施、資產收益、雨露計劃、教育扶貧等項目。截至目前,今年已經下達資金46989萬元,完成支付比例90%以上。

抓一縣一策落實。充分利用“鼓勵支持省級農業產業化龍頭企業在石樓縣設立公司,建立原料加工基地或與當地企業聯營,帶動當地特色農業發展,增強產業扶貧能力”的專享政策。引進了哈爾濱華隆集團,牽頭實施“銀狐產業計劃”,已發展水貂3萬只,啟動了3個水貂和1個種狐繁殖育種基地。同時,山西水塔醋業股份有限公司與該縣樹德棗業公司合作成立聯合公司,并簽約供貨;山西中資實業集團有限公司與我縣食用菌合作社簽約“靈芝全自動智能化產業鏈項目”。

如今,石樓縣的很多鄉村從村容村貌到群眾的精神面貌都發生了根本性的變化。村子里一條條平整的水泥路直通到農戶家,老人們悠然自得,孩子們歡聲笑語……石樓縣全縣干部群眾正以必勝的信念,必贏的決心,眾志成城,背水一戰,在脫貧攻堅“百日沖刺”行動中,發力發力再發力!

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